以严明纪律锻造“交投铁军”第一方阵

——在党纪学习教育暨“510·我要廉”廉政党课上的讲话

党委书记、董事长黄桥连

（2024年5月10日）

同志们：

根据党纪学习教育活动安排，本次活动从 2024 年 4 月开始到 7 月结束，前后 3 个月。结合集团党委“510·我要廉”教育活动要求，今天，我们集中开展党纪学习教育动员大会，旨在帮助党员干部，深刻理解中央修订出台《中国共产党纪律处分条例》的重要意义。真正做到学纪、知纪、明纪、守纪，进一步强化纪律意识，加强自我约束、提高免疫能力。不断擦亮“清廉交建”品牌，持续营造风清气正、干事创业的政治生态，为公司高质量持续发展提供坚强的纪律保障。

刚才，李兵总传达了中央、省委、交投集团党委关于开展党纪学习教育文件精神。周亚明书记结合身边的典型案例，结合警示教育片《迷失的“贷”价》开展党员干部警示教育。以《存侥幸自诩“钱”途好，纵贪欲后悔“贷”价高》为题，深刻剖析了阳正茂违规借贷典型案例，开展了“以案说纪”。说明党纪学习教育很重要。如何切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高标准高质量推进学习教育，真正学出绝对忠诚、学出坚定信仰、学出使命担当、学出严明纪律，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把理论学习的成果转化为工作的实绩实效，同贯彻落实中央和省委、交投集团各项决策部署结合起来，同高质量完成全年各项目标任务结合起来，一是要原原本本研学中央关于党纪学习教育文件精神。聚焦“学党纪”主线,坚持把学习《条例》纳入党委理论学习中心组，和支部主题党日活动中。把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，逐章逐条，认真研读。坚持个人自学与集中学习相结合，深刻剖析违纪典型案例。紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等六大纪律，推动《条例》入脑入心。坚决反对形式主义，防止“低级红”“高级黑”。二是要弄懂弄透省委关于党纪学习教育真正内涵。切实对照省委书记王蒙徽 4 月 23 日在省委常委会党纪学习教育读书班集中研学暨省委理论学习中心组集体学习时的讲话精神。坚持以案为戒、警钟长鸣。不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。尤其要教育引导党员干部中的“关键少数”，作好学纪、知纪、明纪、守纪表率、做好遵规守纪示范。树立正确的权力观，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，注重家庭家教家风。进一步营造风清气正干事创业良好政治生态。三是要融会贯通集团党委关于党纪学习教育的应用之义。全面对照集团党纪学习教育活动方案，结合党委副书记、总经理叶战平同志在党纪学习专题党委会和党纪学习动员部署会上的讲话精神。聚焦国有企业实际，重点围绕《条例》，突出抓好重要领域和关键岗位党员干部的警示教育。深入查找违纪风险点，有效增强防范意识。脚踏实地，把党纪学习教育成效转化为公司高质量发展成果。希望同志们有所感悟。下面，就“为什么学”“学什么”“怎么学”的问题，我谈三点意见。

一、手握戒尺，争做“四纪”的表率

心有敬畏,行有所止;手握戒尺,举有所虑。如果说敬畏是内心的道德约束,戒尺则是党纪国法和各种规章的行为规范，也是党员干部做好表率的标尺或刻度尺。心中有敬畏、手中有戒尺,说到底，就是做人为官的德行、规矩和品行。手握戒尺方有定力。作为党员干部，必须事事都带头干。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，在党的六中全会上，毛泽东作出这样著名的重要论断，得到了中国革命实践的证明。把铁的纪律挺在前面，党员干部更要带头。要以纪律为尺子，衡量自己的行为，切实把纪律挺起来、立起来、执行起来，维护党的肌体健康和队伍纯洁。要把开展党纪学习教育，同完成本公司、本部门、本项目的重点工作结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，以实实在在的发展成效检验党纪学习教育成果。

（一）争做学纪的表率。“木受绳则直，金就砺则利”，纪律规矩是党员干部干事创业的“护身符”“推进器”。学习是增强遵规守纪自觉性和提高廉洁境界的最有效方式。党员干部只有深入学习党纪，才能明是非、懂戒惧，提高纪律规矩意识、严守廉洁自律底线。落在行动上，要重点围绕党规党纪涉及到的“12345678910”这个知识体系，带头做好党纪的系列化学习。“1”就是如何围绕“一把手”监督，把加强对“一把手”的监督工作落在实处。“2”就是如何落实好“两个责任”，即落实党风廉政建设主体责任和纪检监察机关监督责任、党委主要领导 “第一责任”和班子成员、分管领导“一岗双责”责任。“3”就是如何按照“三个区分开来”的要求带头学，一体推进“三不腐”机制落地。“4”就是如何纠治“四风”、运用好“四种形态”带头学，做到抓早抓小，挺纪立规。“5”就是如何遵循“五大原则”带头学，包括党要管党、全面从严治党，党纪面前一律平等，实事求是，民主集中制，坚持惩前毖后、治病救人。“6”就是如何围绕党的“六大纪律”带头学，按照“六个必须”要求，进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设。“7”就是如何避免“七个有之”开展自查自纠带头学。“8”就是如何执行好中央八项规定精神及实施细则带头学。避免权力 “剑走偏锋”、滋生祸患。“9”就是在深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个问题。“10”就是做到“十个严禁”不越界。

（二）争做知纪的表率。纪法“无知”，岂能“有畏”。只有全面准确掌握，并知晓纪律边界，才能做到不逾纪律“底线”，不越纪律“红线”。纵观近年，被党的各级机关查处的党员干部，及其犯下的那些严重违纪违法的案件看，都是不知纪、不懂法所致。纪法观念的缺失，是他们走上违纪违法犯罪道路的一个重要原因。党的十八大以来，中央、省、部委制订出台的党内法规都是我们的行动指南，都必须做到心中有数。为了便于建设集团系统内党员干部，进一步加深理解记忆党规党纪，提升党员干部综合素质，增强党员干部纪律意识和自觉性，实现党纪党规学习体系化，我要求纪检办公室，对党的十八大以来党规党纪里面常见、必备的知识点进行梳理，整理编辑成 12345678910 条党规党纪知识要点，就是便于全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，党的纪律都不知道，又怎能做知纪的表率。做知纪表率的前提是自己必须知纪。每名党员干部，只有搞清楚了党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，才能把遵规守纪内化于心，外化为行。才有可能进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。

（三）争做明纪的表率。明纪的要求是，党员干部要带头围绕“12345678910”这个思路，结合工作实际，有针对性系统性学习，有选择性地学习好 15 部党的组织法规制度，学习好 16 部党的领导法规制度，学习好 26 部党的自身建设法规制度，学习好 23 部党的监督保障法规制度。只有从思想深处，加深对党纪国法有清醒的认识和理解，才能真正做明纪法、知敬畏、存戒惧、守底线。知规明纪，是党员干部最基本的政治素质。尤其是党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，是我们行动的准则，也是“六条红线”。党员干部不仅要深入领会《条例》的精神实质和具体要求，更要重点对新旧《条例》进行对比学习，对照条例原原本本，认真研读。新《条例》共 158 条,与 2018 年相比,新增 16 条,修改 76 条，要逐章逐条学。坚持“新旧对照”，“学用结合”。把“移改增删”背后的深意搞清楚、弄明白,进一步明确该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么。

（四）争做守纪的表率。“纸上得来真觉浅，绝知此事要躬行”。从书面上得来的东西，毕竟非常浅薄。纸面上的纪律规定也是一样。要让“纸老虎”变成“真老虎”，就必须把纪律规定落实到行动当中去。“知是行之始，行是知之成”。王阳明认为，不可能有“知而不行”的人，知而不行，只是未知。要真正让党纪学习做到内化于心、外化于行、固化于制、实化于效，必须做到知行合一。这也是习近平总书记，在治国理政思想里多次强调，对党员干部的基本要求。党员干部只有把《党章》作为根本遵循，只有把遵守党的“六大纪律”，作为日常不可逾越的纪律红线，以党规党纪为基本准绳，身体力行，才会使之不自觉地远离“七个有之”，自觉地遵守中央“八项规定”及其实施细则，才有可能在项目建设与管理过程中准确规范执行党的纪律，才有可能把党纪学习教育贯穿于 369 工程项目治理全过程，尤其要把政治纪律排在首位。通过抓住严肃政治纪律和政治规矩这个纲，把其他纪律严肃带动起来，充分彰显我们党坚持把纪律挺在前面、真正使纪律成为管党治党尺子的坚定决心。

二、严以律己，争做“四力”的示范

纪律面前一律平等，权力是一柄“双刃剑”。公司经过近三年的改革，新的组织架构体系运转日趋规范。组织上创造一切条件，尽管给大家搭建了这个干事创业的平台，给了大家施展抱负与才华的许多机会，但有个别身居要职、位处关键岗的同志，如今身份变了，角色变了，手中有权了，便可忘忽所以。甚至不学会感恩，不好好珍惜，不是为公司发展尽职尽责，而是比待遇、不是去讲奉献。不能严格要求自己，习惯于传统的管理模式，缺乏现代企业治理意识。希望在座当中的“关键少数”，务必带头争做“四力”的示范，努力创造精神之美，共同成长、共同富裕，做好四力的示范。

（一）争做增强政治定力的示范。政治定力，是在思想上、政治上，排除各种干扰、消除各种困惑，坚持正确立场、保持正确方向的能力。做好增强政治定力的示范，首先要学会，如何增强风险识别能力。哪些可为，哪些不可违。不仅要有针对性，而且还要学会保护好自己，千万不能铤而走险。阳正茂一案，就是典型的教材。现在查案的技术与手段今非昔比，十分高明，没有能逃避得过去的“法眼”。没有不担责的领导岗位，更没有开脱得了的责任。总觉得，雪崩时没有一片雪花觉得自己有责任。如今《条例》第三十九条就违纪行为有关责任人员区分作出了明确规定：1.直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部；2.主要领导责任者，是指在其职责范围内，对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部；3.重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。党员干部无论官职大小，在其位必带头谋其事。这既是政治定力，更是政治任务，希望“关键中少数”同志要作好示范。

（二）争做增强纪律定力的示范。增强纪律定力，就是要把纪律挺在前面。在任何情况下，都不能逾越纪律的底线和红线。公司成立以来，虽然各项规章制度日逐完善，建立了“三级纪检监督体系”，警示教育天天抓，“四种形态”经常用。但依然有个别项目部的项目经理、个别党员干部，存在有违反民主集中制原则的倾向，甚至不及时召开项目经理办公会研究讨论重要事项，搞个人决策；有个别项目经理搞“一言堂”，违规推荐队伍和干部，甚至安排意向队伍，先行进场施工；有个别项目经理，以“全权授权、不管不问”的态度回避决策责任；有的违反程序支付大额工程款等，对这些不良现象，若不再加约束，放任自由，这就是对《条例》的亵渎。我分析了一些原因，之所以出现类似现象，根源在于缺乏纪律定力这个概念。尤其是党员干部，必须做到谨慎用权。要常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束，不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动、不为利益所俘。比如，在完成年初那场除雪破冰保畅战斗中，面对急难险阻的任务，正是同志们上下一心，齐利断金，全力以赴，毫不退却，终于取得了除雪破冰保畅的最后胜利。在围绕公司 2024年十件大事的目标上，希望同志们不骄不躁，继续保持这种来者能战，战之则胜的纪律定力，奋力一击，努力完成全年各项目标任务。

（三）争做增强道德定力的示范。道德定力，就是追求真善美。是人们在履行道德义务过程中，所表现出来的自觉克服困难和障碍，抵御各种不良风气诱惑和侵蚀，坚守道德标准、作出道德决断的能力和毅力。党员干部，倘若利用手中权力，不干正事，搞团团伙伙，推崇码头文化，拉帮接派拜山头，不搞团结搞对抗，不是补台就拆台，明着不斗暗里斗，工作捻轻怕重，排斥异己，抵制优秀新队伍进公司，不发展新“血液”，这是典型的道德问题。面对纷繁复杂的社会现实，工作环境，党员干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课。做好增强道德定力的示范。

（四）争做增强抵腐定力的示范。党员干部，要常思贪欲之害，常怀廉洁之心。保持并不断增强抵御腐败的定力，筑起拒腐防变的防线，消除腐败危险。权力给你是使用的，不是给你发财的工具。习近平总书记经常讲，想当官就别想发财，想发财就不去当官。党的十八大以来，坚定不移“打虎拍蝇”，让腐败分子无藏身之地，让党员干部普遍受到教育，让一些党员干部学会收手收敛，有力营造了不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。党员干部要带头算好人生政治、经济、名誉、家庭、友情、健康、自由“七笔帐”。在位就得谋其政，要想当领导，就不怕得罪人，没有不得罪人的领导，也没有哪个领导不得罪人。你不得罪别人，别人就得罪你，甚至把你拉下水。党员干部，应始终抵制诱惑。坚持不逾矩、不越轨、不放纵，做到慎独慎微，就要有增强抵腐定力。要深学细悟《条例》，各级党组织要把运用“四种形态”作为常态。带头纠治“四风”、遵守中央“八项规定”及其实施细则精神：不该说的话不说、不该吃的饭不吃、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去，在想问题、作决策、办事情时讲规矩、守法律、重程序、受监督，坚决同败坏党风、违反党纪的问题和现象作斗争，以实际行动树立共产党员的良好形象。

三、阳光操作，争做“四权”的典范

用权的内涵，就是要严格区分公私界限，让权力在阳光下运行。省委书记王蒙徽，4 月 23 日在省委常委会党纪学习教育读书班上集中研学时，就如何做好“四权”的典范作了强调，要求党员干部做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，关键要树立正确的权力观。从今年开始，公司将用 3 年时间，开展

369 工程项目治理，就是针对项目建设管理过程中，个别党员干部，不公正用权、不依法用权、不为民用权、不廉洁用权等不良倾向进行有效治理。旨在通过全流域性治理，防制避免个别胆大妄为者，在项目建设管理过程中公权私用；有效地保护我们党员干部不出事，不要因项目建成后让自己倒下。希望党员干部，无论权力大小、职级高低，必须作好四权的典范。

（一）争做公正用权的典范。所谓公正用权，就是不能将“公权”变成“私器”。时刻提醒自己，一切权力属于人民。权力是组织上赋予。组织上赋予在座各位手中的权力，是让你们带领这个团队，冲锋陷阵，用手中的权力，为推动项目建设服务，为完成年度目标任务服务，为推动公司高质量发展服务。不是让你们用手中的权力，成为谋取私利的工具。权力是责任，权力越大，责任越重。党员干部，没有道理不作好公正用权的典范。今年，公司开展项目治理，目的就是借以规范公司总部+子（分）公司+项目部工程经济管理职责，解决“三级监管治理体系”之间各自承担的监管责任缺位的现象。督促各责任单位、责任部门、相关责任人，严格按法办事、严守规则和制度行使权力，拧紧安全阀门，切实把权力关进制度的笼子；将公权力置于广大群众的监督之下，时刻听取干部群众的反映和意见，及时加以改进，避免内外循环出问题。务必将公权力的最大公约数的倍增效益激发出来。

（二）争做依法用权的典范。依法用权，就是不能滥用权力。《中国共产党问责条例》明确规定了 6 种问责情形和 7 种问责方式，为用好问责利器提供了制度遵循，释放出了失责必问、问责必严的强烈政治信号。针对项目部“三重一大”决策意识淡薄，工程分包采购自律意识弱化，物资集中采购规矩意识不强，工程变更先斩后奏组织意识淡薄，项目成本控制及结算支付多计多结出现问题苗头，目标考核基金使用显失公平等六大类问题加以重点整治。通过三级治理，震慑“失职失责者”,唤醒“梦中人”。上述问题或不良倾向，为什么在项目建设管理中屡见不鲜?这充分暴露了项目建设管理过程中，个别同志缺乏依规依纪依法用权的意识。比如说，地材的集采保供，为什么跟不上项目推进的节拍，归根结底，就是没有正确用权。公司赋予的职责，必须保障项目建设材料不断供。不仅要保供，而且要超供，确保“两保一降”。不正确用权，不依法用权，就会被动挨打。党员干部，必须带头养成按法律与规章制度说话办事的习惯。尤其在“三重一大”决策上，应恪守权力的界限。做到“心中有法”,牢固树立纪法意识和纪法思维，做到“虑必及法”，切实破除“官本位”等特权思想，做到“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不逾规矩，让一切权力服务项目建设、服务基层工作。

（三）争做为民用权的典范。在座各位手中的权力，既然是组织上赋予的，就不应辜负于组织，就应带着感恩的心态用权，对组织负责、对公司发展负责，对项目所在地的人民群众负责，对协作队伍和合作单位负责，对员工负责。要始终怀揣一颗“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的家国情怀，保持同建设项目所在地群众的密切联系，深深扎根于项目建设管理一线，急项目进度之所急，想项目进度之所想，想员工之所思，办员工之所期，虑政府之所忧，担公司发展之所难。在工程分包、物资集中采购、工程变更、项目成本控制、目标考核基金使用等方面，尽可能听取多数人的意见。真正以实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为依据，把党和人民以及公司的利益放在第一位，真正为人民掌好权、用好权，当好人民的公仆，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。要求党员干部习惯于在被监督的环境下开展工作，正确把握用权的方向，坚持用权的原则，始终做到用权为公，用权为民，依法用权，秉公办事。

（四）争做廉洁用权的典范。廉能生威，公能生明。阳光永远是最好防腐剂。所谓廉洁用权，就是不能乱用权力。权力在本质上具有二重性，既可用来做好事，又可用来干坏事；既可锻炼人，使人建功立业，也可腐蚀人，使人身败名裂。正确对待手中的权力，自觉接受党内外的监督，坚持不懈地把权力用于促进公司高质量发展，坚决克服私欲膨胀、滥用权力的现象，始终做到清正廉洁，自觉同各种消极腐败现象作坚决斗争。从思想、行为上，杜绝以权谋私，拒绝各种特权。党员干部及关键岗位的同志，要带头接受组织和群众的监督，齐抓共管。比如在协作队伍选择上，不能总出现那么几张“老面孔”，尽可能多一些新面孔。一个单位，如果不输入新鲜的“血液”，就会给人许多想象空间。既要留住那些守信誉，能打硬仗恶仗的老队伍，又要因地制宜地引进一些新的“血液”，不能让相关子（分）公司项目部，在劳作队伍和协作单位和合同人的选择上总是一潭死水，更不能用各种借口，将一些优秀的合作队伍拒之公司门外。要把讲纪律规矩，作为一项长效机制固化下来。要把讲纪律规矩作为积极打造公平公众营商环境的有力抓手。要把完善追责问责体系建设作为保护干部的重要一环。绝对不能让那些常在河边走、哪有不湿鞋的党员干部，一朝失足掉在水里、给活活淹死。所以，希望技术部门，要迅速把公司的数字化平台建立起来。数字化管控平台，是防范廉洁风险的重要手段。只有建立起数字化管控平台，才能有效堵塞廉洁自律这条防线上的各个漏洞。正如老子在道德经里所言：“非以其无私耶，故能成其私。”大意是说，不正是因为无私吗？反而可以成就自己的利益。这就是道义，因为没有被利所困扰，就会收到许多幸福与快乐，还有自由！

同志们！“备豫不虞,为国常道”。于安思危，于治忧乱。纪律底线是一种尊严,不能降低,不能触碰。不能失去,更不能丢弃。底线是一种品质,不能击破、毁坏。在座的各位，都是公司党委管理的干部，都是公司各层级、各领域的中流抵柱。要对党忠诚，带头讲政治，讲规矩，服从党的领导，自觉接受党纪的规范和监督，以“流水不腐,户枢不蠹”与“莲出淤泥不染、濯清涟而不妖”的精神，竭力服务公司高质量发展，为锻造“交建大军”挺进“交投铁军”第一方阵提供坚强的纪律保证！