抱朴守正 笃学敏行

——党委书记、董事长黄桥连同志在建设集团 2024 年度

法治合规、内部审计暨“369”工程项目

治理部署工作会上的讲话

（2024年7月24日）

同志们：

今天我们召开了建设集团 2024 年度法治合规、内部审计暨“369”工程项目治理部署工作会，这个会开的正当其时。刚才的通报见人见事、令人触动。在大家的共同努力下，今年建设集团成为“双百企业”中的“标杆”，标杆企业自然要树立标杆形象。但是很多同志长期从事项目管理工作，缺乏经营管理思维，对企业长远发展研究不够，对企业行稳致远关心不够，错误地认为完成项目生产就行了，忽视了企业在高速发展中的诸多合规问题。有的问题触目惊心，稍不注意就会爆发为法律纠纷、信访案件以及舆情风波，导致单位形象严重受损，相关干部也将面临严肃问责。同志们，合规是保障建设集团健康发展的关键，有问题并不可怕，可怕的是面对问题还麻木不仁、听之任之、放任自流。

昨天我反复思考，如何让大家提高责任意识，守住标杆形象，以全面提高合规管理水平保障公司稳健发展，我认为要坚决做到“抱朴守正，笃学敏行”八个字。“抱朴”就是要保持内心的淳朴和诚实，返璞归真，通过自身劳动成就事业。“守正”就是要坚守正道，胸怀正气，守住原则底线和责任担当。“笃学”就是要勤奋学习，增长才干。“敏行”就是要勇于实践，练好修行。这八个字出自《礼记 中庸》，我认为这就是建设集团合规管理及“369”工程项目治理工作的思想理念，也是大家都应该遵守的行为准则。围绕这一主题，我主要讲三个方面的意见，供大家参考。

一、见微知著，安不忘危

近年来，公司转型发展、机构重组、营收倍增，克服了很多困难，打胜了很多硬仗，赢得了很多荣誉，但也客观存在一些问题。只有见微知著，安不忘危，才能防患未然，深刻剖析这些问题产生的原因，我认为主要有四点：

（一）惯性思维。很多同志将民营企业惯性思维带到国有企业经营管理中，不符合国有企业合规管理理念。建设集团合规建设已经从“1.0”走向“2.0”，大家不要认为随意简化程序、打点擦边球等无伤大雅。党的二十届三中全会刚刚召开，我们要坚持“严”的主基调，全面深化管党治企、从严治企，确保国有资产保值增值，禁止利益输送；要摒弃惯性思维、大胆创新，对在企业发展策略、发展路径、发展方向上先行先试、敢于担当的同志要容错免责，为先行先试者担当，形成良好的纠偏机制。

（二）公权私用。绝大多数同志是很讲规矩意识和法律意识的，但仍有极个别同志“几杯酒一喝，几首歌一唱”，就丧失了原则。公权私用的几种原因：一方面是追求面子上的虚荣，存有“有事情必须找我，任何事情我说了算”的“山大王”思想，没有把权力关进制度的“笼子”。另一方面是追求物质上的利益，与亲戚、朋友、司机等“身边人”深度绑定，采取各种手段进行利益输送。阳正茂就是典型的例子，葬送了后半生的幸福。可能还有人介绍亲戚朋友进来干工程、供材料、甚至入股，任性用权，靠企吃企，权力变现。我再次提醒大家，权力姓公不姓私，决不能以权谋私，违法乱纪，要牢牢守住自身廉洁底线。

（三）能力不足。项目关键岗位上的同志，在履职能力上存在三个问题：一是只唯上，毫无原则，不用数据说话，不讲制度规则，只有长官意识。对于关键岗位上的同志，要当好领导的参谋助手，不懂就要问；对缺乏履职能力的，应当及时调整岗位。二是乱作为，我行我素，老子天下第一，不讲规矩，不讲规则，耍特权，乱决策，搞利益输送。关键岗位必须优选讲政治、能力强、有担当的同志，避免出现胡乱作为，甚至违规违法的情形。三是不作为，工作中躺平，遇事踢皮球，存在“管公司是赚是亏，都与我无关”的极端不负责任思想。各级领导干部都要深入一线，在着力推动项目工程进度、质量安全等工作外，也要深度了解和关心员工工作生活情况及思想状态，为基层解决实际问题。

（四）监管不力。职能部门监管意识不强，认为项目部负主体责任，与部门无关。工程、合同等核心职能部门，除了保障公司正常生产经营目标之外，更要加强对项目在实施全过程中的内控管理和监督。今天对“369”工程项目治理工作进行部署后，要形成一级抓一级、一级对一级负责的责任认领机制，齐抓共管，做实“总部-子（分）公司-项目部”三级治理体系的监管架构，营造公开公平公正的营商环境。

二、大道至简，革故鼎新

对于如何快速提升合规管理水平，我认为当下最有效也是最迫切的就是要培养规矩意识、提升自身能力、善于借助外力，这里我提三点要求：

（一）要培养规矩意识。一定要把权力关进制度的“笼子”，严格按照制度办事，不能将权利变成谋私的工具。虽然建设集团合规建设在交投集团子企业中走在前列，但与交投集团党委的期望以及建设集团自身发展的需求还存在一定差距。要加大合规宣传力度，组织开展合规宣讲下工地、合规测试、知识竞赛等活动；领导干部要带头将规矩意识植于心中、藏于脑中，自上而下形成全员合规的文化氛围。只要大家都有这种规矩意识，建设集团就能走的更远、更稳。

（二）要加大内部审计力度。一是由审计法务部统筹，各子（分）公司为实施单位，聘请专业中介机构，开展内部审计工作，梳理各类问题，及时整改纠偏，规避合规风险。二是增设合规管理人员，全面整合审计、法务、纪检等力量，挖掘内部合规人才，加强外部人才招聘，充实合规队伍力量，提高审计效率，将问题消除在萌芽状态。

（三）要提升关键岗位履职能力。一是要结合合规检查反馈问题，组织开展“以案说法”等各类培训，通过合规管理能力提升培训，培养项目合规管理人才。二是关键岗位人员要不断加强学习，勤勉修行，要加大合规考核力度，确保关键岗位人员履职能力，同时在实战中考验新提拔的干部，实行末位淘汰制度，对能力不达标的要坚决调岗。

三、猛药去疴，改过迁善

同志们，去沉疴需下猛药，只有以“壮士断腕”、“刮骨疗毒”的决心，坚定不移推进自我革命，才能让建设集团行稳致远。这里我讲三点意见：

（一）要敢于亮剑。领导干部要敢于担当，对不作为、乱作为、违纪违法的行为坚决说不，切实履行好职责，一级对一级负责。项目部出现问题，就是子（分）公司管理缺位，就要追究子（分）公司责任，就是总部职能部门监督缺位，就要追究职能部门责任。加强现代企业治理，依法依规落实各项决策及审批程序，严格按照制度办事，特别是在采购、合同和变更等风险较高的重点领域，绝不是一个单位某个人说了算，而是规则说了算，制度说了算，法律说了算，合规说了算，集体决策说了算。

（二）要敢于监督。领导干部要主动接受群众和社会监督，要做规则运行的监督者，各负其责，及时纠偏，保障制度运行顺畅。推动信息公开，保障信息阳光透明，防止信息霸权，避免违规违纪，主动维护公司正常经营秩序，营造良好营商环境。

（三）要敢于问责。一是要以“369”工程项目治理为契机，保持高压态势，用好监督执纪“四种形态”，现在的通报就是“第一种形态”的运用，对于屡教不改、顶风作案的，就将进入后三种形态，严肃追责问责，绝不袒护。二是要坚持“六不放过”原则，对于隐瞒问题，对抗组织，或者有问题不整改、整改不力的行为，也要追责问责。三是要加强跨界融合学习能力。很多同志搞工程是专家，现在也要具备经营管理、市场开拓、风险防控、改革转型等“企业家”理念。特别是通过财务指导业务的链条和发展方向，加强对“一利五率”财务指标的管控，实现业财融合，提升企业核心竞争力，这也是一种合规管理。

同志们，合规管理是企业稳健运行的内在要求，也是防范风险的基本前提，是每一名干部职工都必须履行的重要职责。请大家务必引起高度重视，将合规意识牢记于心，从思想根源来查摆问题和原因，抱朴守正，笃学敏行，携手推动建设集团高质量发展。

谢谢大家！